美中經濟安全審查委員會發表報告指 一旦通過 《逃犯條例》修訂 或違反香港政策法條款

 2019-05-08     國際

《逃犯條例》修訂草案爭議不斷之際,美國國會的諮詢機構美中經濟與安全審查委員會(USCC)發表研究報告,指條例一旦通過修訂,北京在港政治影響力增加,對美國構成極大風險。《逃犯條例》修訂一旦通過,有機會違反《美國-香港政策法》多項關鍵條款,令美國有理據重視審視《美國-香港政策法》(簡稱:香港政策法)當中提及美港關係的重要元素。

美國東岸時間 5 月 7 日下午,USCC 發表長達八頁的「議題簡報」,題為「《逃犯條例》勢增北京在港控制」,並分析條例一旦通過對美方帶來風險。報告指《逃犯條例》修訂允許據香港法律可判處至少三年監禁的各種違法行為,涉事疑犯均乎合引渡返中國大陸受審的資格。《逃犯條例》修訂提供合法途徑﹐讓北京進一步干預香港事務,加速侵蝕香港的高度自治與自由。

 

評估政治影響之餘,報告又提到北京拘禁香港和其他國家公民的做法早已構成憂慮,《逃犯條例》修訂通過後香港民主和商界均難推進。報告稱《逃犯條例》更可能構成美國國家安全的嚴重風險,並損害美商在港的經濟利益。

 

USCC 指,《逃犯條例》修訂一旦通過,有機會違反香港政策法的多項關鍵條款,亦影響美國企業繼續在香港經營的意欲,直言條例通過的話,勢將「削弱與損害香港作為美國與國際企業安全營商地點的聲譽」。

 

USCC 指出,香港政策法下,所有美港先前存在的條約,在香港回歸中國後繼續有效,包括美國香港兩地引渡條約,但一旦美國總統認定香港無法執行條約規定的義務則另作別論。

 

USCC引述美國香港政策法提到,根據適用的美國和香港法律,應鼓勵美國企業繼續在香港經營,但根據法案第202條規定,香港沒有足夠的自主權,美國總統可以通過行政命令暫停適用香港政策法的任何部分。

 

美海軍或被引渡 需改港口補給

委員會關注修例後,新例會凌駕現有美國和香港簽署的引渡協議,令北京有機會向香港施壓以虛假指控引渡美國公民,為美國的國家安全和在香港經濟利益造成嚴重風險。委員會認為,香港修例會引致美方有理據重視審視《美國-香港政策法》當中提及美港關係的重要元素,以及現有引渡協定,為免日後美國海軍在香港港口泊岸有被引渡的潛在風險,美國亦可能需考慮其他港口作補給站,改為停靠其他港口。

 

USCC 的報告引述美國國會及行政當局中國委員會主席,與美國駐香港總領事對《逃犯條例》修訂法案的評論之外,同時提及英國、加拿大、歐盟等地有關官員對修訂條例提出的憂慮,以示《逃犯條例》達國際關注的程度。