土地供應專責小組倡議填海一千公頃 港大研究指九成意見反對大嶼山填海

 2019-01-02     港聞

土地供應專責小組遞交最後報告,提出優先發展8個短、中及長期供應選項,共提供3,235公頃土地,但5個中長期選項包括建議推展東大嶼都會及近岸填海,小組明言東大嶼都會獲約60%支持,認為是突破土地長期短缺困局的關鍵,促政府盡快展開研究。惟按質化研究報告指6.9萬份意見書逾90%反對東大嶼都會,電話調查報告亦指年輕群組有50%不支持,有團體質疑小組騎劫民意。 

經過16個月工作及5個月諮詢公眾,土地供應專責小組主席黃遠輝及副主席黃澤恩昨上午向特首林鄭月娥遞交報告後下午見記者,報告共有102頁,連18頁附件,封面寫上「多管齊下、同心協力」。小組主要分3條渠道收集意見,共收到逾2.9萬份問卷,透過其他渠道提交的意見有6.83萬份,主要來自聯署;並由港大香港亞太研究所隨機抽樣以電話調查訪問3,011位市民,最終質化意見約有120萬條。

報告指小組提出8個供應選項可優先落實,包括3個短中期及5個中長期選項,共提供3,235公頃地,5個中長期方案包括維港以外近岸填海、發展東大嶼都會、利用岩洞及地下空間、發展更多新發展區和發展屯門內河碼頭用地。

其中社會關注的東大嶼都會,小組指問卷有62%支持,電話調查則有58%,認為東大嶼都會有不少潛在好處,是突破土地長期短缺困局的主要關鍵,因是少數可提供完整大板塊土地的選項,但指不少團體關注填海對海洋生態帶來影響,所需時間及成本,人工島能否抵禦氣候變化,小組認為政府必需回應,又指備悉政府的東大嶼都會計劃未有推展時間表,但最終填海範圍需視乎政府研究結果。至於近岸填海,問卷及電話調查分別有49%及61%支持,但小組仍認為填海為新增土地提供較大規劃彈性,有助打破目前「零和遊戲」的土地困局。

被問到政府早前建議發展1,700公頃明日大嶼計劃,與小組建議的1,000公頃有別,小組主席黃遠輝指他們進行諮詢時,填海面積為1,000公頃,故報告中仍只就1,000公頃而作建議,又稱問卷調查顯示近岸填海只獲49%支持,但不表示反對佔51%,而小組在作出決定時亦會考慮其他公眾諮詢質化意見。

不過,由港大社會科學研究中心撰寫的公眾參與報告,在質化研究部分,有關東大嶼填海計劃表態的意見數目合共有6.9萬份,當中有92%反對東大嶼,支持只佔總數6.9%,惟小組終極報告卻隻字不提。至於維港以外近岸填海表態意見亦有6.6萬份,當中92%反對計劃。

填海屬中長期供應,可說是為年輕一輩而做,但計劃未必獲後生仔認同。中大亞太研究所電話調查報告指大部分年齡組別均以支持東大嶼填海佔多數,並有年紀越大越支持填海的趨勢,唯獨年紀最輕「18至29歲」的年齡組別以反對者佔多,50.2%受訪者表明不支持,支持則佔48.5%。至於維港以外近岸填海,40歲或以上年齡組別中,都以支持填海者佔多;但18至29歲組別多達56.1%反對維港以外近岸填海。

林鄭回應報告時指社會普遍認同土地短缺刻不容緩,亦有強烈未雨綢繆意識,政府下一階段會集合部門力量全速覓地。

本土研究社成員陳劍青批評小組聲稱自己代表民意,但未能真正反映民意,如質化報告中反映有90%意見反對東大嶼,質疑小組騎劫民意,而林鄭提出明日大嶼計劃後,市民在知悉更多成本估算及規劃影響後,反對的聲音很強,但是次報告完全無考慮,是偏聽了政府聲音及漠視民意。

長春社、綠色力量及綠領行動等13個環保團體亦聯合批評報告,指8個優先選項提供逾3,200公頃土地,即使剔除東大嶼人工島,仍有逾2,200公頃土地,超過1,200公頃土地需求,根本無須大規模填海興建人工島。