芬蘭政府無條件派錢計劃 效果未如理想 但受惠人士覺得快樂

 2019-02-09     國際

芬蘭政府兩年前推出「無條件基本收入」(basic income)實驗,計劃去年12月結束。當局周五宣佈,研究人員發現「基本收入」未能如預期般刺激失業人士就業,但接受實驗者坦言「較以往快樂」。

2016年11月芬蘭社會保障機構(Kela)從一群正收取失業援助人士中,隨機挑選了2000名、年齡介乎28至58歲的失業人士,成為全歐洲第一批保證享有基本收入人士,他們毋須經過任何審查,自2017年1月起為期兩年內,不論能否找到工作,每月都可獲發免稅的560歐元(4,953港元)薪金。另外社會保障機構又挑選出5000名收取失業津貼的人士,與接受「基本收入」實驗者作比較。

芬蘭當局希望透過這個計劃,為無法工作或選擇不工作的人士設置安全網,亦希望鼓勵大家從事更多低薪工作或臨時工,而毋須擔心會失去社會福利。

芬蘭衞生及社會事務部長馬蒂拿(Pirkko Mattila)周五總結今次實驗效果,「對就業的影響似乎輕微」。雖然實驗在改善失業率方面成效不明顯,但首席研究員坎加斯(Olli Kangas)透露,「接受測試人士在各方面都感到比另一組(領取失業津貼者)更好」,覺得壓力減輕了,亦感到更健康及更有自信。

芬蘭政府本來打算兩年試驗期結束後,進一步擴大計劃規模,以打擊持續高企的失業率。但當局最後發現領取「基本收入」或失業津貼人士的工作天數相若,證明「基本收入」未能刺激就業。

社會保障機構研究員伊利坎奴(Minna Ylikanno)說︰「基本收入對測試者有着正面影響,即使未能在短期改善他們的就業前景。」