保安局修例移交逃犯 紐約大學學者孔傑榮稱中港無引渡安排 因中國人權紀錄有問題

 2019-02-19     國際

政府近日建議修訂移交逃犯安排,容許香港與中國大陸及台灣之間,以單次個案方式移交逃犯。紐約大學法學院教授、紐大亞美法研究所所長孔傑榮(Jerome A. Cohen)周一撰文,稱歐美多國甚至香港,過去是基於中國充滿問題的人權紀錄,而未能達成「引渡條例」(extradition),此安排絕不能違反根據《公民權利和政治權利國際公約》所立下的人權保障,港府必須考慮對人權保障的影嚮。

該文以《香港、中國、「移交安排」與人權》(Hong Kong, China, "Rendition" and Human Rights)為題,孔傑榮的文章指,美國、加拿大、英國和澳洲仍未與中國達成「引渡逃犯條例」,主要是因為中國刑事司法系統很有問題,尤其是處理不涉及暴力的案件,經常有隨意監禁、施虐、迫供、政治打壓、審訊不公和死刑等情況。而香港特區政府過去也是因為類似原因,未能與中國政府達成「移交安排」。

 

他認為港府建議容許對逃犯作「移交安排」(rendition),涵蓋範圍包括中國和台灣,是對香港人權保障的重大變動。他稱,這安排絕不能違反英殖時代,根據《公民權利和政治權利國際公約》立下對人權的保障,而這些保障都是香港主權移交時,中方承諾會保留。這些人權保障包括 「不推回」原則 (non-refoulement),即是若有人被遣返,會遭受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格等待遇的話,港府不能把他們驅逐出境。

 

孔傑榮與紐大法學院博士後研究生陳玉潔,曾就台灣有關兩岸的「遣返」(repatriation)協議撰寫文章,發現當中國和台灣政府,希望有更緊密聯繫和達致司法協議時,往往會因而犧牲人權,警告不要為了達成引渡協議和政治和諧,而忽視了保障人權。港府亦應借鑑台灣與中國在這方面的經驗,確保在引渡逃犯協議能保障人權。